임금체불 확인서 발급 문제 문의

안녕하세요 제가 임금체불 문제로 노동청에 진정을 넣었는데 사장님이 출석을 안하시고 진행도 느리게되는거 같아서 임금체불 확인서를 발급받고 체당금을 받고싶은데요 여기서 노동청 관리자분이 임금체불 확인서를 발급해주기 어렵다고하네요 그 이유가 1. 사장님과 아직 이야기가 안되어서

2. 4대보험 미가입으로 증명이 힘들다

이렇게 말하고있는데 저는 제가 일한 급여 입금내역과 사장님과의 카톡 내용 제가 여기서 일했다는 증거를 가지고 있는 상태로 진정문의를 넣었는데 

위 두가지 이유 때문에 체불임금 확인서를 발급받기가 힘들어질까요?


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